工作规划 标准范文
根据××省人民政府《关于同意建设全省统一社会保障信息系统的批复》（× 府函〔20××〕×号），编制××省社会保障信息系统建设总体规划（以下简称总体规划）。 一、现状和需求 改革开放以来，××省的社会经济发展取得了令人瞩目的成就，人民生活水平 大幅度改善和提高，社会保险事业日益发展完善，人们的劳动和基本生活得到有效 保证，包括社会保险、劳动就业、民政事业在内的社会保障制度初具规模。迄今为 止，全省已有700多万人参加社会养老保险，各市都已建立最低生活保障制度，下 岗职工的基本生活已有保证，再就业工程进展顺利，这都为建立全省社会保障制度 奠定了良好的基础。与此相适应，社会保险、劳动事业、民政事业等业务系统的计 算机应用取得可喜的成绩，全省已有约32个市县200多万人养老保险业务实现计 算机处理，约占投保人数的33%，××劳动力市场信息网络框架初步建立，救灾救 济信息网已用电话网（PSTN）联结到县，及时地为各级领导部门报送各种救灾救济 信息。 但是，由于历史的原因和客观条件的局限，我省的社会保障制度还未能形成一 个完整的体系，加上各地社会经济发展不平衡，社会保障业务规范还没有统一，导 致技术标准与系统接口也不统一，因而已经建立的信息系统难以相互联结，信息无 法交流与共享。社会保障信息系统内各分系统之间，由于部门分割，相互之间不能 很好地沟通。这种相互分割分散、互不联结的系统现状已无法适应全省社会保障 事业发展的需要。因此，需要建立全省统一的社会保障信息系统。 建立全省统一的社会保障信息系统的目的是在统一规划、统一组织、统一方 案、统一规范标准的前提下，用全省统一的计算机信息网络，把分布于各部门、各地 市的社会保障信息分系统联结起来，形成一个大的完整的社会保障信息网络系统， 用以支持全省统一社会保障体系的建立和发展，促进我省经济体制改革和社会发 展的顺利进行。 全省统一的社会保障信息系统建设也是我省信息化总体规划所确定的五大重 点工程项目之一，它的建成对全省信息化建设将起到很好的示范和推动作用。尤 其是在全省网络统一大平台基础上建设，既可以保证网络的统一性、完整性、安全 性，又可以充分利用现有资源，避免重复建设，节省投资，加速系统的建成。同时， 还可以成为全省政府系统信息联网的基础，为政府各部门的业务应用与管理提供 统一的信息高速公路网络平台，全面发挥网络增值服务优势，促进政府管理信息化 的实现，带动全社会信息化的发展。 二、建设目标与原则 （一）建设目标 1.总体目标。××省社会保障信息系统建设的总体目标是：到20××年，在 全省范围内建成一个业务功能完整、标准规范统一、安全可靠、管理模式先进的统 一的社会保障信息系统，实现全省社会保障服务的信息化、现代化，以适应社会保 障体制改革的需要。 该系统将为建立完善的全省社会保障体系提供现代化的技术支持和先进的服 务手段，做到社会保险、劳动事业、民政事业等三大社会保障业务处理的系统化、计 算机化，并由统一的信息网络来支持。 该系统与政府的其他信息网络相联结，为政府部门提供宏观调控和辅助决策 服务。计划、财政、社会保险、劳动、民政、地税、技术监督等相关的职能部门可以通 过该系统进行宏观调控和管理。 该系统面向全社会，与公众信息网络相联结，通过多种渠道为公众提供服务。 公众可以通过网络终端、智能（IC）卡等方便快捷地获取信息并享受应有的社会保 障服务。 2.近期目标。社会保障信息系统建设将在三年内（19××～20××年）实现以 下近期目标。 建立全省统一的社会保障业务规范和计算机处理技术规范，基本实现省市县 各级社会保障业务处理计算机化，为建设全省统一的社会保障信息系统奠定基础。 建成省级社会保障信息网络。建立全省网络管理中心、数据管理中心、基金管 理中心，并通过高速网络互联形成全省社会保障信息系统的核心，建成省直及中央 驻粤单位的社会保险业务信息系统。 建成部分地级市社会保障信息网络，并与省级网络互联，形成全省社会保障信 息系统框架。建成部分县级网络，并与地级市网络相连，为市县级范围内的单位和 个人提供社会保障服务。 到20××年，全省实现对养老保险的计算机网络化管理。 在××地区所有市县、东西两翼地区主要市县、北部山区部分市县实现医疗保 险业务的网络化管理，以满足医疗保险制度改革的需要。 逐步增加失业保险、工伤保险、生育保险、劳动就业、社会救济等业务子系统， 扩大社会保障信息系统的覆盖面。 （二）建设原则 建设社会保障信息系统必须坚持统一规划、统一标准、充分利用、联合共建的 总体原则。 1.统一规划。在省信息化工作领导小组和省社会保障信息系统建设联席会议 的统一领导下，由省社会保障信息系统建设项目管理办公室负责制定全省社会保 障信息系统总体规划。各有关部门和各地区要在省总体规划的统一指导下进行社 会保障信息系统的建设，其建设方案须经省社会保障信息系统建设联席会议组织 论证和审查后，方能实施。 2.统一标准。全省社会保障信息系统建设在规范标准方面要做到四个统一， 即采用统一的业务标准、统一的计算机技术标准、统一的网络互联技术标准、统一 的IC卡系统标准。对已经有了国际标准、国家标准，或实际上的应用标准的，必须 遵循。尚未形成标准的，要在建设过程中探索、总结，加以制定和完善。 3.充分利用。在业务系统建设方面，充分利用已有的基础设施；在基础通信方 面，要充分利用已有的公共基础线路；在信息网络方面，要充分利用原省信息化工 作领导小组办公室主持建设的全省统一网络互联大平台。 4.联合共建。在联席会议领导下，在统一规划和统一标准的前提下，各社会保 障职能部门一方面要负责各自业务系统的建设；另一方面要从全局出发，对于系统 中互相联系的部分要密切配合，共同建设好大系统。 三、系统描述 社会保障信息系统分成四大部分来描述，即系统主要功能、系统逻辑结构、系 统数据仓库和系统网络结构。 四、组织管理与资金筹措 （一）组织管理 坚持省社会保障信息系统建设联席会议制度，要确保联席会议制度的权威性。 在联席会议指导下，由省社会保障信息系统建设项目管理办公室负责项目方案设 计与评审、设备招标以及建设工作的组织协调、综合平衡等工作。各有关建设单位 要在项目管理办公室的组织协调下，齐心协力，分工负责，共同建设好全省统一的 社会保障信息系统。 （二）资金筹措 在建设资金的筹措上，按照事权结合、分级筹措的原则，省、市、县系统建设的资金原则上各级自行解决，考虑到系统建设的统一性与各地财政状况的差异，为了 保证全省统一社会保障信息系统的尽快建成，省级财政可以考虑给困难地区以适 当补贴。 五、实施步骤 ××省社会保障信息系统建设在组织实施过程中，必须遵循统一规划、统一标 准、分步实施的原则，并在此基础上保证系统的完整性和统一性。 实施步骤分如下几阶段进行： 第一阶段———总体规划 对系统进行统一规划，确定系统的发展目标和建设方向，明确各级、各个部门 系统的关系，对系统的建设提出指导原则。 第二阶段———总体设计 在总体规划的基础上，进行深入的业务调研，明确各个分系统和总系统的业务 流程，确定总系统的核心业务和功能，对核心系统和各个业务系统进行初步方案设 计，对全系统进行总体设计，同时，选择一两个地方进行系统试点。在总体设计和 各业务系统初步设计的基础上，有计划地开展项目设备招标采购工作。 第三阶段———系统详细设计与开发 在总体设计和各业务系统初步设计的基础上，对核心系统和各个业务系统进 行详细设计。有条件的子系统先进入实施开发工作。尤其是要加快对试点系统的 开发，并总结经验，加以推广。 第四阶段———系统全面实施开发 在总结试点经验和开发成果的基础上，进行系统的全面开发和推广应用。而 这个工作是有组织、有计划地进行。 第五阶段———系统的修改完善 在系统开发和应用过程中，进一步修改、扩充和完善。- 无相关信息